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“第三方”审计堵上经费使用漏洞
时间:2016-11-21 22:57:37  作者:伍文胥  阅读:   字体大小[ ]
核心内容:“本年度对市总直属企事业单位审计报告平均提出问题8.6条,同比增加187%;对市总直属基层工会审计平均每家提出问题3.4条,同比增加47.84%;对14个区(市)县总工会审计共提出问题43条。”这是大连市总工会经费审计引入第三方机构后的审计数据。

“本年度对市总直属企事业单位审计报告平均提出问题8.6条,同比增加187%;对市总直属基层工会审计平均每家提出问题3.4条,同比增加47.84%;对14个区(市)县总工会审计共提出问题43条。”这是大连市总工会经费审计引入第三方机构后的审计数据。(11月18日《工人日报》)

 
众所周知,工会是职工的另一个家,起着关心职工工作生活问题,维护职工正当权益的职能。虽然,在基层不少地方,工会的作用略显单薄吃力,也可能是人力物力和财力得不到充足的支持所致。但不管反腐风暴如何猛烈,正风肃纪行动如何凌厉,经过一番整治,制度已经明确工会可以在规定范围和标准之内向职工发放一些慰问物品,每人一年总计不得超过1500元的上限。不管多少,对于职工来说,这已是福音。
 
但对于各级工会或者财政部门来说,却未必高兴得起来。一方面,划拔给工会的预算等资金旨在维持工会的正常运转,以充分发挥工会各项职能。特别是随着经济社会日益发展,城市化日益扩张,进城务工人员不断增多,加上新入职的大学毕业生,对于如何维护职工正当权益并没有实践经验和应有的法律常识。而在这方面,工会具有相对积极的作用。事实上,在中国共产党发展之初,各级工会组织也是发展党员、形成基层各级党组织的主要阵地。然而,长期以来,因为疏于监管,工会经费的管理、使用、入账、支出、报销等各环节存在滋生腐败的模糊地带,更因盲目开支,随意拔付,导致大量工会资金使用的低效率,明明充足的经费保障,但仍干不出什么亮点工作,甚至基本的职能都不能发挥。
 
通过对数据深入细致的分析,可以得出这样的结论,造成工会经费紧张的几个原因如下:一是同级财政不足,上级财政支持不足,本就缺弹少药;二是资金被挪用、贪占、克扣,甚至用于公款吃喝、公款旅游、公款购物、随意发放津补贴,而该用到的地方和环节,却花得极少甚至一分钱也不花,让工会部分职能瘫痪;三是资金管理上的混乱,这也是滋生腐败的重要因素,主要是因审计方式上的落后,或是因为是“自己人”做的账,难免令人置疑。
 
“第三方”审计堵上经费使用漏洞。所谓“第三方”审计,即通过公开招标,聘用专业的、权威的审计机构负责工会经费审计,通过专业的科学的系统的数据分析和审计核查,准确、及时、全面、高效的反映出工会经费的使用情况和问题所在,从而为工会下一步整改及如何更好的使用好经费提供借鉴。其次,“第三次”审计还避免了被社会质疑,形成了第三方审计机构、公众与媒体力量对工会相对有效的监督制约关系,在强大的舆论监督之下,在专业的审计监督之下,工会乱用的空间没有了,实现了经费使用的高效化和管理的科学化,可谓一举多得。
作者:伍文胥
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